粵建散〔2014〕66號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設局（委）、佛山市順德區(qū)國土城建和水利局、散裝水泥主管機構，各有關部門和單位：

為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高建筑工程質(zhì)量，減少建筑施工揚塵污染，促進安全文明施工和技術進步，推動節(jié)能減排和資源綜合利用。根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《商務部、公安部、建設部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）和《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》（省政府令第156號）等有關法規(guī)和政策，結合我省實際，現(xiàn)就我省城市城區(qū)開展限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認識

在城市城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，發(fā)展和應用預拌砂漿，是綠色建筑行動方案的重要舉措之一，也是提高散裝水泥使用率的重要途徑,對保障建筑工程質(zhì)量、提高施工現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用、促進文明施工都有重大的現(xiàn)實意義。各有關部門和單位要提高思想認識，將其作為落實十八大關于“建設生態(tài)文明”的要求，以及建設宜居城鄉(xiāng)的重要手段，履行職責、協(xié)同管理，把我省發(fā)展和應用預拌砂漿工作提高到一個新水平。

二、分期分批開展

全省各地級以上市城區(qū)，分期分批開展禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作，應用預拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿）。

（一）廣州、深圳、珠海、佛山（含順德區(qū)）、東莞、汕頭、中山、惠州、清遠、湛江等10個城市為第一批，按照商務部商改發(fā)〔2007〕205號文規(guī)定的期限，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿。

（二）江門、肇慶、梅州、韶關等4個城市為第二批，從2015年7月1日起，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿。

（三）茂名、陽江、云浮、揭陽等4個城市為第三批，從2016年7月1日起，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿。

（四）河源、潮州、汕尾等3個城市為第四批，從2017年1月1日起，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿。

各市可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，提前實施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿。

各縣城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由各市住房城鄉(xiāng)建設局（委）根據(jù)各地具體情況，提出禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，應用預拌砂漿的具體時間表，并報省散裝水泥主管機構備案。

三、做好發(fā)展規(guī)劃

各地要根據(jù)上述時間要求和本地實際情況，盡快制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃以及預拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施促進預拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)的健康發(fā)展，確保預拌砂漿的正常供應。

預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，站點建設應合理布局。鼓勵預拌混凝土產(chǎn)量富余地區(qū)進行混凝土企業(yè)技改，生產(chǎn)預拌砂漿，混凝土企業(yè)技改要符合當?shù)仡A拌砂漿規(guī)劃布點?；炷疗髽I(yè)新增預拌砂漿生產(chǎn)線的，應進行預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)登記備案；通過技改轉產(chǎn)預拌砂漿且不再生產(chǎn)預拌混凝土的，應變更注冊為預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

四、加強企業(yè)管理

預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應具備一定生產(chǎn)規(guī)模（普通干粉砂漿年生產(chǎn)能力20萬噸以上；普通預拌濕砂漿年生產(chǎn)能力30萬噸以上）的生產(chǎn)設施設備與生產(chǎn)技術條件，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類臺賬，建立健全質(zhì)量控制體系，執(zhí)行質(zhì)量標準，確保預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

鼓勵預拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物和人工機制砂，減少對天然砂的使用。對鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢物使用，應嚴格控制其放射性等有害指標不超過相關技術標準要求。

省內(nèi)各預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)都應在“廣東省散裝水泥發(fā)展應用監(jiān)管信息平臺”上登記備案。

五、落實監(jiān)管措施

（一）各級散裝水泥主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的管理，要制訂發(fā)展規(guī)劃和管理措施，大力開展宣傳發(fā)動，積極協(xié)調(diào)有關部門和單位開展相關工作。

（二）建筑設計單位在建設工程項目施工圖設計文件中，屬禁止現(xiàn)場攪拌砂漿城區(qū)的工程項目，應當注明使用預拌砂漿的具體要求。未注明具體要求的，施工圖設計文件審查機構不得通過其施工圖設計文件的審查。

（三）建設單位和施工單位在工程招、投標以及建設工程施工合同中，應列明使用預拌砂漿的等級和數(shù)量。招標人或招標代理機構應將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。

（四）監(jiān)理單位要對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿城區(qū)的建設工程項目進行認真監(jiān)理，對未按禁止現(xiàn)場攪拌砂漿規(guī)定以及施工合同要求使用預拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進行下一道工序的施工。

（五）各級工程造價管理部門，要及時制定、調(diào)整并發(fā)布預拌砂漿工程定額和造價信息，以便于建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算。

（六）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定完善預拌砂漿質(zhì)量監(jiān)管措施，加強對預拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督抽查，嚴格查處出廠供應和使用質(zhì)量不合格預拌砂漿問題，有效防止不符合質(zhì)量要求的預拌砂漿進入工地使用。

（七）各級散裝水泥主管機構要積極投入一定比例的散裝水泥專項資金，扶持預拌砂漿新產(chǎn)品開發(fā)和技術進步，并組織開展工程應用技術培訓。散裝水泥主管機構要積極組織編制預拌砂漿生產(chǎn)應用監(jiān)管標準體系，并監(jiān)督執(zhí)行。

六、強化行政執(zhí)法

各級散裝水泥主管機構和有關部門，要依據(jù)發(fā)展應用散裝水泥的法律法規(guī)，積極履行職責，強化禁止現(xiàn)場攪拌砂漿與發(fā)展應用預拌砂漿的行政執(zhí)法，對規(guī)定期限后工程項目仍違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿，或預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定進行備案等行為，嚴格依照國家和地方有關法律、法規(guī)予以處罰;對各級散裝水泥主管機構或有關部門不按規(guī)定履行監(jiān)管職責或監(jiān)管不力的，依照有關規(guī)定追究相關責任人的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2014年4月28日